В целях обеспечения безопасности населения около объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с ограниченным режимом использования, размер которой способствует снижению негативного воздействия на окружающую среду.
Разработка проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ) – проект предприятия, который объединяет анализ воздействия на атмосферный воздух химических, физических и иных факторов.
Что такое санитарно-защитная зона?
Санитарно-защитная зона — специальная зона с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Размер СЗЗ обеспечивает воздействие загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) в пределах значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности — как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
На размеры санитарно-защитной зоны влияет много различных факторов:
уровни воздействия предприятий на атмосферный воздух;
уровень шумового воздействия и вибраций;
уровень электромагнитного излучения;
наличие в пределах ориентировочной санитарно-защитной зоны нормируемой территории; проводится оценка расположения данных территорий в границах ориентировочной санзоны.
Уровень влияния объекта негативного воздействия (ОНВ) на окружающую среду определяется на основании расчетов и инструментальных измерений. Затем полученные результаты сравниваются с требованиями нормативно-правовых актов (СанПиН 2.1.3684-21 и СанПиН 1.2.3685-21).
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона – барьер защиты, гарантирующий безопасность населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не допускает размещение в санитарно-защитной зоне:
жилой застройки (включая отдельные жилые дома);
ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха;
садоводческих товариществ и территорий коттеджной застройки;
дачных участков;
учреждений общего пользования;
объектов производства, складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
объектов пищевых отраслей промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения воды для питья, которые могут повлиять на качество продукции.
Кто разрабатывает проект санитарной зоны
Требования для установления санитарно-защитной зоны распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию новых, реконструируемых объектов и производств, которые являются источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, если за пределами границы этих объектов формируется воздействие, превышающее нормы СанПиН.
Источники воздействия на среду обитания и здоровье человека – хозяйствующие субъекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или 1 ПДУ.
В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения в соответствии со ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 4 мая 1999 года № 96 «Об охране атмосферного воздуха» устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.
На практике проект СЗЗ разрабатывается:
в случае выявления превышений гигиенических нормативов за пределами границы объекта.
для объектов, являющихся источниками негативного воздействия;
для вновь строящихся объектов (для получения земельного отвода) или находящихся на реконструкции;
Санитарно-защитная зона является одной из зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).
Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» жестко регламентирует кому, когда и что с проектом санитарно-защитной зоны как одной из зон необходимо проводить.
— Пункт статьи 26 федерального закона от 03.03.2018 № 342-ФЗ
Что делать
п.14, п. 17
Если до 01.01.2025 года СЗЗ не установлена, нужно в срок до 01.01.2028 г. направить в Роспотребнадзор заявление об установлении границ
п. 8 — 9
Если до 01.01.2025 на объекте установлена СЗЗ, описание места положения границ или границы обозначены на местности, она считается установленной на срок до 01.01.2028 г.
п. 12
Если 01.01.2025 границы СЗЗ установлены, но не внесены в Росреестр недвижимости, правообладатель такого объекта должен отправить сведения о СЗЗ в ЕГРН самостоятельно в срок до 01.01.2028 года.
п. 13
Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены примерные, расчетные (предварительные) СЗЗ в срок до 1 октября 2024 г должны обратиться в Роспотребнадзор с заявлением об установлении или прекращении СЗЗ
Почему с нами делать проект СЗЗ удобно и выгодно
1
Проект СЗЗ разрабатывают эксперты в этой области
2
Наличие системы контроля выполнения работы и страхования ответственности
3
Одинаково качественно работаем с простыми и сложными объектами
Решение об установлении СЗЗ
Для получения решения об установлении СЗЗ правообладатель земельного участка направляет в орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия лично (или через представителя) или по почте на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” заявление об установлении санитарно-защитной зоны:
проекта санитарно-защитной зоны;
экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны;
доверенность от правообладателя на представление интересов в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия;
результаты натурных исследований, согласно разработанного план-графика.
Установление размеров санитарно-защитной зоны предприятий
В соответствии с СанПиН предприятия и промобъекты классифицируются по видам деятельности, а в зависимости от присвоенного класса опасности (I-V) устанавливается размер СЗЗ:
I класс опасности
чрезвычайно опасные
1000 метров
II класс опасности
высокоопасные
500 метров
III класс опасности
умеренно опасные
300 метров
IV класс опасности
малоопасные
100 метров
V класс опасности
практически неопасные
50 метров
14 марта 2022 г. вступило в силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 № 7, которым внесены существенные правки в классификацию предприятий (СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»).
Санитарно-защитную зону можно сократить в направлении жилых построек и рекреационных зон, когда по результатам рассеивания приземных концентраций, расчетов шума и натурных исследований отсутствуют превышения нормативов.
Размер СЗЗ для предприятий I класса опасности может быть изменен Главн. гос. санитарным врачом Российской Федерации (т.е. согласование изменений в таких случаях осуществляется в г. Москва), а для предприятий II-V классов опасности — субъекта РФ (согласование осуществляется в регионе нахождения объекта).
Изменения СЗЗ для предприятий II класса с 13 марта 2022 года возможно согласовывать на месте в территориальном органе (Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 марта 2022 года № 84 “Об определении видов объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека”).
Обратите внимание, что санитарно-эпидемиологическое заключение по обоснованию расчетных границ санитарно-защитной зоны носит предварительный характер и не является документом, устанавливающим размеры СЗЗ.
Для подтверждения расчетов требуется провести замеры!
Из чего состоит проект СЗЗ
Проект санитарно-защитной зоны содержит следующую информацию и материалы:
Сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
Сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в том числе в электронном виде);
Обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья;
Перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с п. 5 “Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон”;
Обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте “б” п. 5 Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья(в случае, если в проекте не предусмотрены такие ограничения использования земельных участков).
Этапы разработки
Поступление начальных данных для разработки СЗЗ.
Инвентаризация источников выбросов ЗВ, источников шума.
Разработка проекта СЗЗ (пояснительная записка, графические данные и т. д.) и утверждение заказчиком.
Проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы в ФБУЗ ЦГСЭН или в другой аккредитованной организации (экспертиза платная).
Проведение натурных исследований и измерений факторов загрязнения атмосферного воздуха и шума в соответствии с планом, указанных в проекте СЗЗ.
Получение сан-эпидзаключения в Управлении Роспотребнадзора.
Разрешение на установление санитарно-защитной зоны в Управлении Роспотребнадзора.
Внесение сведений о границах СЗЗ в ЕГРН.
Зонирование территории санитарно-защитной зоны.
Срок согласования составляет 3-4 месяца.
Срок разработки проектов санитарно-защитной зоны от 5-7 рабочих дней со дня предоставления всех данных.
Пример проекта СЗЗ
Штраф за отсутствие санитарно-защитной зоны
Статья 6.3 КоАП РФ – нарушение действующих СанПиНов, невыполнение санитарно-гигиенических и других мероприятий, влечет штраф:
на граждан в размере от 100 до 500 рублей;
на должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей;
на индивидуальных предпринимателей — от 500 до 1000 рублей или остановка деятельности на срок до 90 суток;
на юрлиц — от 10 000 до 20 000 руб. или приостановление на срок до 90 суток.
В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции объектов капитального ремонта, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, прекращении эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства будет:
на граждан — от 1 000 до 2 000 руб
на ИП от 2 000 до 5 000 рублей;
на юридических лиц – от 20 000 до 100 000 рублей.
Вопрос-Ответ
Как часто нужно разрабатывать проект СЗЗ?
Проект СЗЗ разрабатывается и согласовывается один раз и подлежит корректировке при изменении технологических процессов, смене оборудования, увеличении мощности предприятия и других масштабных изменениях.
Для предприятий I и II классов опасности предусмотрена оценка рисков для здоровья населения. По результатам анализа устанавливается уровень риска возникновения заболеваний и других последствий для здоровья при постоянном воздействии негативных физических или химических факторов в течение года: допустимый, условно допустимый или недопустимый. При недопустимом уровне разрабатываются мероприятия по снижению негативного воздействия на здоровье населения. В случае, если размеры расчетных границ, полученные методом оценки риска превышают размеры, обоснованные гигиеническими нормативами, но не выходит за пределы ориентировочной СЗЗ, расчетную санитарно защитную зону корректируют с учетом результатов оценки риска для здоровья населения.
Какие частые ошибки при самостоятельном расчете проекта СЗЗ?
Распространенными ошибкам при самостоятельной разработке и подаче проекта СЗЗ являются:
неполный состав документации, поданной на установление границ СЗЗ;
отсутствие необходимых разделов, обоснований, расчетов в проекте СЗЗ;
составление документов не в соответствии с действующим законодательством;
наличие в программе наблюдений на границе СЗЗ данных веществ, на которые нет аттестованных методик замеров;
включение в границы СЗЗ участков, запрещенных к размещению в пределах СЗЗ, или отсутствие достаточного обоснования включения данных участков.
Допущенные ошибки могут стать причиной отказа в согласовании проекта или установлении границ СЗЗ, что повлечет за собой дополнительные, порой дорогостоящие затраты на устранение полученных замечаний.
материалы измерений и контроль данных
проект НДВ
Экологический сбор
установленной деятельности роспотребнадзора
перечень роспотребнадзор
Курсы по охране труда
декларация о плате нвос
отходами кладбища
процесс технологического
овос и гоу
водхоз
календарь эколога
постановка на учет
контроль и экспертиза физического состояния промышленных объектов
экологические исследования за отходами
эпидемиологическая экспертиза
со дня обращения
контроль результатов измерений для объекта строительства
орган промышленных измерений
основании – параметры измерений результатов
охрана объекта строительства с отходами
решение органа контроля объекта
охрана строительства промышленных предприятий
уровней строительства
технической документации объектов
обязательные показатели строительства
разработать порядок действия установленной
определяет объект выполнения
эпидемиологического заключения
с учетом правил проведения
нормативные акты РФ
государственное эпидемиологическое исследование – Санкт-Петербург
заключение в электронном формате
постановление Правительства РФ
постановление о проведении государственной экспертизы
заключение по результатам проверок
государственной регистрации юридических лиц
требования электронных технологий к экологический
правила в роспотребнадзоре на экологический
разработка и документация
специальная форма
замеров выбросов загрязняющих веществ
условий эксплуатации, обращения и размещения
информация о системе безопасности организации
опасных размеров
санитарно-эпидемиологического заключения управления Роспотребнадзора
